解读人：李晓青，男，1972年11月出生，汉族，大学学历，中共党员。现任济南市济阳区财政局党组书记、局长。

2022年11月11日，济南市济阳区人民政府印发《关于印发济南市济阳区人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》，济南市济阳区财政局局长李晓青同志现将文件解读如下：

一、进一步深化预算管理制度改革的基本原则是什么？

《意见》明确，进一步深化预算管理制度改革主要遵循以下原则：一是坚持党的全面领导。将坚持和加强党的全面领导贯穿预算管理制度改革全过程，坚决落实政府过紧日子要求。二是坚持预算法定。增强法治观念，强化纪律意识，严肃财经纪律，更加注重强化约束，着力提升制度执行力，维护法律的权威性和制度的刚性约束力。三是坚持以人民为中心。兜牢基本民生底线，坚持系统观念，加强财政资源统筹，集中力量办大事，

二、本《实施意见》提出健全体系、强化管理、提高效益等工作任务，主要包括哪些方面？

包括规范政府收入预算管理。加强政府性资源统筹管理。强化部门（单位）收入统筹管理。加大存量资源盘活力度。建立大事要事保障机制。加强财政支出政策统筹。改进政府预算编制执行机制。全面深化零基预算改革。完善项目库管理。加快支出标准体系建设。落实财政资金直达机制。完善政府财务报告体系。强化预算对执行的约束。健全政府过紧日子长效机制。强化预算绩效管理和监督约束。压实预算管理责任。优化国库集中收付管理。强化地方政府债务管理。改进财政信息公开。推进部门间预算信息互联共享。

三、什么是零基预算，具有哪些特征？

零基预算是指在编制预算时，对于所有的预算支出均以零点为基础，不考虑其以往情况如何，从实际需要与可能出发，逐项审核各项支出的必要性、合理性以及支出数额的大小，进行综合平衡，从而确定预算规模。零基预算的特征是不受以往预算安排和预算执行情况的影响，一切预算收支都建立在成本效益分析基础上，根据需要和可能，一切从零开始来编制预算。

四、本《实施意见》对于我区财政发展有哪些影响？

实施预算管理制度改革，一是有利于加强财政收入统筹力度，增强我区财政收入水平，切实增强财政保障能力，能够有力保障区委、区政府安排的投资项目支出。二是有利于规范预算支出管理，落实严格“过紧日子”的要求，优先保障我区的刚性支出，严格兜底“三保”底线，确保“三保”不出问题。三是有利于加强本区域的财政风险监控，及时通过预算一体化系统和债务风险监测平台，实施监测数据，确保财政资金安全高效使用。

五、下一步，财政局将如何贯彻落实《意见》？

深化预算管理制度改革是一项系统性工程。贯彻落实《意见》，是当前和今后一段时期区财政局的重点工作任务。区财政局将按照上级决策部署，切实加强制度建设，抓紧细化、实化具体管理制度和政策措施。同时，还将发挥好组织、指导、协调作用，指导督促预算部门、预算单位切实抓好《意见》的贯彻落实，结合实际进一步细化改革举措，确保《意见》各项措施落到实处、发挥实效。

六、解读机构及联系方式

解读人：李晓青（党组书记、局长）

济南市济阳区财政局

联系电话: 0531-84236779