解读《济南市济阳区粮食应急预案》

一、编制背景

济阳区为贯彻落实习近平总书记关于确保粮食安全的重要讲话和重要批示指示精神，根据粮食安全新形势，对粮食应急工作开展分析研判，规范和指导粮食应急处置工作，努力做到最大限度降低因各类突发事件引起的粮食供求关系突变和粮食市场急剧波动对社会造成的影响。

二、编制目的

加强粮食安全领域风险防范，提升应急保障能力，有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的在济阳区内粮食市场异常波动，做好成品粮（含食用油）采购、调拨、加工、运输和供应等方面的应对工作，确保粮食市场供应和价格基本平稳。

三、文件编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国价格法》

《粮食流通管理条例》

《国家粮食应急预案》

《山东省粮食应急预案》

《济南市粮食应急预案》

四、文件起草情况

（一）认真学习《中华人民共和国突发事件应对法》、《粮食流通管理条例》、《济南市粮食应急预案》等相关法律法规，认真走访相关储粮企业等进行调研，充分了解掌握济阳区现实情况。

（二）结合前期工作，制定符合加强粮食安全领域风险防范、提升应急保障能力的应急预案，紧密结合济阳区实际，促进济阳区粮食应急能力。

（三）充分征求各成员单位、相关单位的意见。

六、重要举措

（一）全区粮食安全应急工作实行区政府统一领导下的应急机制，当出现粮食紧急情况时，切实承担起本区粮食安全责任，各街道（镇）和相关部门（单位）要根据本预案要求，尽快制定和落实相应的应急保障措施。

（二）整合信息资源、实现信息共享。增强防范突发事件意识，做好对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。在明确责任的基础上，建立合作与协调的应急联动机制，充分发挥各种资源的整体效能。

（三）加强调研和分析研判，确保符合济南市济阳区实际，出现粮食应急状态要立即做出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。提升工作效能。

七、主要内容

（一）成立济南市济阳区粮食应急工作指挥部，由分管副区长任总指挥。各成员单位有关负责人为成员。区粮食应急工作指挥部办公室设在区发展改革局，由区发展改革局主要负责人兼任办公室主任。办公室成员由指挥部各相关单位有关工作人员组成。

（二）明确区粮食应急工作指挥部、区粮食应急工作指挥部办公室职责及各成员单位职责并建立粮食应急联动机制。

（三）做好预警监测。建立粮食监测预警系统和粮食市场异常波动应急报告制度，加强对全区粮食市场供求形势的监测和预警分析，掌握粮食市场动态供求和价格动态变化情况。区粮食应急工作指挥部办公室为全区粮食市场异常波动的接警、报警机构。在监测、收集、接收到重大或特别重大粮食突发事件信息时，第一时间报区粮食应急工作指挥部，办公室要及时汇总，并通过应急联动机制召开有关会议，准确分析判断突发事件性质及严重程度。针对具体情形，及时分析核实，并向区政府和市粮食应急工作指挥部汇报。

（四）做好应急响应。明确应急响应程序和信息报告制度和信息报告内容，明确各级应急响应相关要求。

（五）做好应急保障。全面做好粮食储备加工和供应能力保障、通讯保障、培训演练

（六）做好后期处置工作。对突发事件应急处置情况进行全面总结，对组织实施中存在的问题进行研究并提出改进措施。对应急动用储备粮、征用企业周转库存发生的价差和费用开支进行审核并报政府批准后，及时拨付、清算。及时采取促进粮食生产、提高粮食供应权益等措施，督促承储企业补充储备粮食库存及商品粮库存，恢复应对粮食应急状态的能力。做好奖励与处罚工作。

解读科室：济南市济阳区发展和改革局产业发展科

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