专家介绍：周宜，山东佳保安全常务副总经理。安全工程硕士研究生，注册安全工程师，安全评价师，市政建造师，企业安全管理专家，为《卓越班组》、《企业生产安全作业控制与流程管理》等专著主要作者。主要工作经历：自担任佳保安全常务副总经理以来，为近100家跨国公司、合资企业、政府、央企等大中型企业与组织提供安全培训与应急管理咨询服务。近日我们邀请山东佳保安全技术服务有限公司专家、常务副总经理周宜就《济南市济阳区防汛抗旱应急预案》相关内容进行了解读。

问：《济阳区防汛抗旱应急预案》的适用范围有哪些？

周宜（以下简称“答”）：本预案适用于全区所辖行政区域的水旱灾害防范与应急处置工作。水旱灾害包括：河湖洪水、渍涝灾害、台风引发的洪涝灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

问：《济南市济阳区防汛抗旱应急预案》编制的重要意义？

答：一是可以提前预防和应对极端天气产生的影响。随着全球气候变暖，极端天气事件的发生频率和强度不断增加，洪水、暴雨、干旱等自然灾害对济阳区的影响也日益显著。编制防汛抗旱应急预案，是积极应对气候变化、提高自然灾害防御能力的重要举措。通过预案的制定和实施，可以更有效地预防和减轻自然灾害带来的损失，保障人民生命财产安全。二是可以提高应对灾情的响应能力。防汛抗旱应急预案的制定和实施，可以显著提高预警发布后的应急响应能力。预案中包含了预警信息发布、应急响应启动、抢险救援行动、灾后恢复重建等一系列措施和程序，为应对灾害提供了全面的指导和支持。通过预案的演练和修订，可以不断完善应急响应机制，提高应对灾害的效率和效果。

问：《济南市济阳区防汛抗旱应急预案》的实施原则是什么？

坚持人民至上、生命至上、安全第一。坚持党政同责、一岗双责，统一指挥、分级负责、属地管理，认真落实地方政府及相关部门（单位）责任，以防为主，实现防抗救结合，积极动员社会力量，依法开展防控工作。

问：《济南市济阳区防汛抗旱应急预案》的主要内容有哪些？

（一）组织指挥体系及工作机制

区政府及各街道（镇）办事处（政府）设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域内的防汛抗旱突发事件应对工作，。有防汛抗旱任务的单位可根据自身职责设立相应的行业防汛抗旱办事机构，按照“行业管、管行业”的原则，做好本行业、本单位防汛抗旱工作。

（二）预防和监测

主要包括防汛抗旱的准备和督导检查，对天气动态、土壤墒情、河道行洪等方面的实时监测等。

（三）汛情预警和旱情预警

根据旱情和汛情演进情况，结合预警响应启动条件启动对应等级的抗旱应急响应和防汛应急响应。

Ⅳ级汛情预警（蓝色）：区防指副指挥签发。Ⅲ级汛情预警（黄色）：区防指副指挥签发。

Ⅱ级汛情预警（橙色）：区防指常务副指挥或者委托副指挥签发。

Ⅰ级汛情预警（红色）：区防指指挥或者委托常务副指挥签发。

（四）后期处置

在区委、区政府统一领导下，由区政府相关部门和街道（镇）办事处（政府）组织善后处置，全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速组织实施。所需资金由区财政部门和相关单位负责安排。

（五）应急保障

各街镇和相关职能部门密切配合，严格履行职责，切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效等，确保防汛应急处置工作顺利开展。 

解读机构及咨询方式

解读机构：佳保安全常务

具体联系人：周宜

咨询电话：0531-84213653