文字解读

一、政策背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，体现了国家层面对防汛抗旱工作的高度重视和战略部署。随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，对生命财产安全的保障要求也越来越高。防汛抗旱应急预案的编制旨在通过科学有效的预防和应急措施，最大限度减少水旱灾害造成的人员伤亡和财产损失。特别是，近年来我区汛期来临前持续的高温天气和旱情明显增多，结合区防指的日常工作需要，此次修订重点新增了抗旱领域相关内容。

二、决策依据

根据市防指办公室《关于开展防汛抗旱应急预案编制工作的通知》要求，立足防大汛、抢大险、抗大旱、救大灾，充分吸取近年来省内外防汛抢险救灾的经验教训，参照《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《山东省防汛抗旱应急预案》《济南市防汛抗旱应急预案》《济南市突发事件总体应急预案》《济阳区突发事件总体应急预案》等规定，结合济阳区实际，编制本预案。

三、出台目的

防汛抗旱应急预案修订的目的是为了应对气候变化、‌适应城市化进程、‌提高防汛工作效能和保障人民群众生命财产安全。随着全球气候变暖，‌极端天气事件的发生频率和强度不断增加，‌洪水、‌暴雨等自然灾害对我国的影响也越来越大。‌因此，‌修订防汛预案是应对气候变化的必要措施，‌旨在提高应对自然灾害的能力。‌修订防汛预案的主要目的是为了保障人民群众的生命财产安全，‌这是防汛工作的最终目标，‌通过提高应对自然灾害的能力，‌减少灾害带来的损失。此外，‌防汛抗旱应急预案的制定和执行过程中，‌需要各级政府、‌相关部门以及社会组织的协调合作。‌通过实施预案，‌可以加强各方在应对灾害中的应急管理能力，‌并为今后的类似灾害提供经验和教训，‌提高整体应急管理水平。

四、重要举措

2024年我区防汛抗旱应急预案对照济南市防汛抗旱应急预案，明确了区防指有关成员单位和各镇街工作职责，对防汛抗旱指挥体系进一步明确细化。主要是对抗旱指挥机制、工作机制进一步明确，旱情响应工作流程更加完善。主要包括：一是防汛抗旱的预防和监测。新增了防汛抗旱响应准备、监测、旱情信息、旱情预警发布等。二是对旱情监测预警响应进行明确。由区防指根据旱情预警及工情、险情、灾情等情况启动和终止应急响应，按程序发布。根据旱情发生区域及影响程度，可启动局部区域应急响应。

五、新旧应急预案的不同

与2023年防汛抗旱应急预案相比，增加了抗旱内容。新修订的预案增加了抗旱监测预警、响应措施、预警发布流程等内容，防汛抗旱预案内容更全面系统。

（一）区防指各单位增加了抗旱相关职能。比如，区农业农村局“开展农业土壤墒情监测”、区融媒体中心“报道防汛抗旱活动”等。

（二）旱情预警。包括预警的级别由低至高划分为一般(Ⅳ级）、较重(Ⅲ级）、严重(Ⅱ级）、特别严重(Ⅰ级）四个预警级别，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。预警程序包括预警发布、预警等级调整、预警解除等。

（三）旱情响应。根据旱情变化、河道水流量、干旱严重程度以及防御能力等综合因素，确定抗旱响应级别。根据旱情形势和启动条件，启动相应级别的应急响应。

六、解读机构及联系电话

解读机构：济南市济阳区防汛抗旱指挥部办公室

具体联系人：胡风磊                                

联系电话：0531-84213653