近日，济阳区人民政府印发了《济南市济阳区地震应急预案》，相关内容的简明问答解读如下。

一《济南市济阳区地震应急预案》的出台背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记就防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力提出一系列新理念新思想新战略，也为做好防震减灾和抗震救灾工作指明了方向、提供了遵循。

规范地震应急救援指挥体系，强化救援力量的统筹使用和调配，按照有关规定，区应急管理局按程序广泛征求了各街道（镇）、区减灾委各成员单位意见建议，邀请权威专家进行论证把关，以区政府办公室文件印发实施。

二、此次出台《济南市济阳区地震应急预案》的依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》《山东省防震减灾条例》《山东省地震应急预案》《济南市地震应急预案》《济南市济阳区突发事件总体应急预案》等法律法规及规范性文件制定本预案。

三、出台《济南市济阳区地震应急预案》的目的

为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，规范地震应急救援指挥体系，强化救援力量的统筹使用和调配，确保地震应急工作迅速、高效、有序开展，最大限度地减轻人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。进一步健全了我区地震灾害应急机制和体制，对于增强公众应急意识，提高政府预防和处置各类地震灾害事故的能力，全面履行政府社会管理和公共服务职能，具有重要意义。

四、《济南市济阳区地震应急预案》的保障措施

加强地震应急救援队、医疗救护队、工种抢险抢修专业队和志愿者队伍等社会救援力量、应急指挥平台、应急救援资金、抗震救灾物资、地震应急避难场所等设备设施等在突发事件应对中具有普遍需求的应急保障工作，并要求相关部门组织编制并指导下级部门编制相关保障预案，督促做好保障体系建设，完善快速反应联动机制。

五、《济南市济阳区地震应急预案》主要特点

一是优化区级层面响应分级和预警分级，简化程序，提升突发事件应对能力。

二是机构改革后地震应急工作出现变化。区级层面机构改革到位后，地震应急预案涉及的有些部门和单位，在地震应急工作方面的职责发生一些变化，需调整和完善区级层面地震应急的工作机制、职责分工。同时，强化预案与《济南市济阳区突发事件总体应急预案》、《济南市济阳区自然灾害救助应急预案》等专项预案的协同衔接。

六、《济南市济阳区地震应急预案》主要框架结构

地震应急预案共分六大部分。第一部分是总则，主要阐明了预案的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等基本要素。第二部分是组织体系及职责，对区抗震救灾指挥部、区抗震救灾指挥部办公室、现场指挥机构组成和主要职责予以明确。第三部分是地震事件分类，划分为特别重大、重大、较大、一般、其他地震事件。第四部分是应急响应，对不同程度地震灾情明确响应应急措施。第五部分是应急保障，从资金与物资、救援队伍、避难场所、指挥平台、应急预案5个方面明确了保障预案实施的措施。第六部分是附则，规定了预案编制、预案审核与衔接、预案的实施时间等内容。

七、重要举措

一是预案实施后，区应急局将继续会同有关部门单位组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织修订本预案。

二是加强抗震救灾指挥体系建设，健全指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员等工作机制。

三是加强应急专家队伍建设，为应急指挥辅助决策提供支撑和保障。

四是加强地震灾害应急救援队伍建设，指导地震应急救援志愿者队伍建设。

五是积极推进综合减灾示范社区创建和应急避难场所建设，开展应急知识宣传教育，提高全社会防震避险和自救互救能力。

八、预案的特点

（一）进一步完善了抗震救灾指挥体系。结合机构改革和省抗震救灾指挥部调整情况，整合原有的防震减灾领导小组和抗震救灾指挥部职能。进一步规范了以指挥长、副指挥长、指挥部各成员单位、指挥部办公室、现场指挥部、区指挥部组成的指挥体系。明确了指挥部的组成及职责。

（二）进一步明确了各成员单位的工作职责。结合机构改革实际，充分征求各方意见，进一步厘清各成员单位在防震减灾和抗震救灾工作中所担负的职责任务，将责任落实到位。

（三）进一步明确了处置流程。从常态下的监测预报预防和应急准备，到非常态下应急处置的信息报告、先期处置、应急响应、后期处置和应急保障等方面都分别予以细化。

九、不同地震事件区分

1、特别重大地震灾害

分级标准：死亡（含失踪）人员 300 人（含）以上；或紧急安置人员 10 万人（含）以上；或地震烈度在Ⅸ烈度及以上。

应急响应初判标准：辖区内发生 M≥7.0 级的地震。

2 、重大地震灾害事件

分级标准：死亡（含失踪）人员 50 人（含）以上，300 人以下；或紧急安置 5000人（含）以上，10 万人以下；或地震烈度在Ⅶ～Ⅷ烈度。

应急响应初判标准：辖区内发生 6.0≤M＜7.0 级的地震。

3、较大地震灾害事件

分级标准：死亡（含失踪）人员 10 人（含）以上，50 人以下；或紧急安置 5000人以下；或地震烈度在Ⅵ烈度。

应急响应初判标准：辖区内发生 5.0≤M＜6.0 的地震。

4、一般地震灾害事件

分级标准：死亡（含失踪）人员 10 人以下；或部分建筑物有一定损坏；或较大范围群众恐慌。

应急响应初判标准：辖区内发生 4.0≤M＜5.0 的地震。

5、其他地震事件

其他地震事件主要指有感地震事件、矿震事件、地震谣传（误传）事件、邻近地区地震事件。

6、有感地震事件

辖区内发生M＜4.0 级的地震，造成一定社会影响，但未达到地震灾害事件的分级标准。

7、矿震事件

辖区内矿区发生 M≥1.5 级矿震的事件。

8、地震谣传（误传）事件

发生地震谣传（误传）时，对正常社会秩序造成严重影响的事件。

十、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市济阳区应急管理局

具体联系人：迟萍

咨询电话：0531-84213653