济南市工程咨询院战略咨询与规划部副主任郝兆印解读《济南市济阳区2022年国民经济和社会发展计划》

郝兆印，男，34岁，现任济南市工程咨询院战略咨询与规划部副主任，博士，高级经济师。长期从事城市规划和区域发展研究工作，累计主持和参与了120余项规划和课题，相关成果2次荣获全国优秀工程咨询成果奖，2次荣获省政府优秀调研成果奖，3次荣获省发改委优秀研究成果奖，2篇咨询决策报告被省委主要领导批示，2021年6月被省委、省政府评为省新旧动能转换综合试验区建设先进个人。

济南市工程咨询院战略咨询与规划部副主任郝兆印表示，济阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济稳中向好、民生持续改善，实现了“十四五”良好开局。

问：请问对2021年济阳区经济社会发展如何评价？

郝兆印：

面临诸多困难得情况下，取得的成绩非常难得

过去的一年，全区实现地区生产总值223.9亿元，三次产业结构调整为17.1:46.4:36.5。一般公共预算收入完成26.8亿元，税收占财政收入比重达到72.83%。社会消费品零售总额完成99.5亿元。与自贸试验区济南片区签署联动创新发展合作协议，实际使用外资8742万美元，增长453.3%。进出口总额完成39.08亿元，同比增长50.2%。城乡居民人均可支配收入达到26362元，增长9%。全面完成市政府下达的年度节能减排和环境保护任务。

三次产业稳中有进，体现出了良好的发展势头

工业经济稳中提质。工业指标运行趋稳，全区规上工业企业完成产值176.1亿元，同比增长16%，年度净增规上工业企业30家；增加值同比增长14.6%，位居全市第4位。新增技术改造项目63个，铂源药业和汉方制药分别通过省级、市级一企一技术研发中心认定。获批市级专精特新企业10家，省级专精特新企业11家，市级瞪羚企业8家，省级瞪羚企业2家，高质量企业数量进一步扩大。大力发展数字经济，新一代信息技术产业产值增长68%。食品饮料产业获评省级特色优势产业集群。现代农业加快发展。新增家庭农场23家、专业合作社10家、市级龙头企业3家。全区粮食生产托管面积27万余亩，涉及324个村、1.1万户，被评为全国农业生产托管典型案例。粮食总产量稳定在62万吨以上，落实粮食稳产扶持政策，开展“保险+期货”试点，成为全国整建制玉米全成本保险全覆盖的唯一区县，农业生产托管模式、政策性农业保险试点成为全国典型。完成植树造林3.89万亩，绿化面积8000余亩；成功创建2个省级森林乡镇、1个省森林小镇、1个绿化模范镇、26个省级森林村居、6个市级绿化示范村。现代服务业量质齐升。净增限上贸易企业25家，重点服务业企业8家。全区31家重点服务业企业实现营业收入35.82亿元，增长22.7%。众海新天地项目推进顺利，力高仟喜荟项目投入运营。区级、镇级电商服务网点实现全覆盖，村级电商服务网点覆盖率达到90%。首个直播电商基地正式投入使用，全区网络零售额实现57.34亿元，增长147%。新引进金融机构3家，金融业增加值完成10.42亿元，增长6.7%。丰尔达物流获评国家4A级物流企业，全区交通运输、仓储和邮政业增加值增长11.3%。加快文旅融合，精心打造黄河大堤沿线15公里的油菜花和油葵金色观光长廊，策划推出花事田园采摘等旅游线路7条，持续提升济阳旅游影响力。

项目招建工作稳步推进，后续发展动力强劲

双招双引持续发力。高频次开展招商活动，成功举办海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设推进会暨授牌仪式、鲁台合作推进会、中日产业创新发展交流大会等大型签约推介活动6次。成功举办“乘‘北起’之势 开‘崛起’新局”2021济阳发展论坛。全年新签约项目60个，合同投资额345.72亿元，其中过10亿元项目8个。制定“北起战略·才聚济阳”365引才计划，入选泉城产业领军人才4名、泉城“5150”引才倍增计划1名、“泉城学者”1名。项目建设稳步推进。143个区级重点项目完成投资106亿元，其中，10个市级重点项目，完成投资45.53亿元；怡亚通、连城数码港2个省重大项目完成投资4.1亿元；山东数据湖产业园项目一期省双招双引项目完成投资3.2亿元。申报2021年度政府专项债券23.49亿元，14个项目通过审核获得债券12.44亿元。怡亚通等10个省市重点项目申报精准用地，获批项目用地指标825.72亩。城建项目不断加快。加快推进社区安置房建设，馨阳嘉苑、菅家社区、滨河社区等安置区稳步推进，城区4519套安置房竣工验收。馨阳嘉苑（一期）、菅家社区（部分）、滨河社区（西区）基本完成回迁入住，富阳嘉园（一期）、馨阳嘉苑（二期）、菅家社区（剩余楼栋）、滨河社区（东区）基本完工。全力推进北部四镇（街道）水质净化厂项目建设，提升镇（街道）驻地污水处理能力，新建公厕24个，建设完成粪便无害化处理厂并开始试运营，建成济阳街道垃圾转运站。新增供热面积50余万平方米，建设城市绿地19处、健身广场8处、口袋公园6处，城市面貌提质变靓。有轨电车、高速大北环等城际交通建设项目有序进行。

一张蓝图绘到底，强化高质量北部中心城区建设

报告提出了2022年国民经济和社会发展主要目标和重点任务，今年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察济南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照“12345”发展思路，即:围绕“建设高质量北部中心城区”1项中心任务，锚定“地区生产总值、一般公共预算收入”2个突破指标，加快“济北经济开发区、海峡两岸新旧动能转换产业合作区、起步区紧密协作区”3区协同推进，实施“工业强区、生态赋能、创新驱动、融合发展”4大发展战略，聚力打造“高端产业集聚区、区域性消费中心、黄河岸边水生态城市、乡村振兴集中展示区、共建共享和谐家园”5大重点，抢抓战略机遇，深入对接融合，激情奋进新时代，再造一个新济阳，全面建设彰显黄河气派、展现“北起”气势的高质量北部中心城区。确定2022年经济社会发展主要预期目标，地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长13%，一般公共预算收入增长8.5%，粮食总产量62.25万吨等。

问：请谈谈您对济阳区2022年经济社会发展的期许吧？

郝兆印：深化改革创新，推进营商环境建设

加强政务服务改革。深化“经济发展服务生”理念，落实企业服务专员制度，推进政务服务“引领性”改革。推进商事制度确认制改革，优化企业全生命周期服务机制。推动高质量“一网通办”“跨省通办”，对办事流程重构重塑、优化升级。实行审前业务协同、批后管理联动、信息动态共享，健全高效协同审管互动工作机制。全面实行重点工程建设项目“全过程+帮代办”服务，加快项目建设。进一步规范办事程序，让“审管执”机制改革更有效率。精准高效服务企业。建立常态化政企沟通渠道，做到“一门受理、并联办理”，提高服务企业效率，实现惠企政策“免申即享”、快速兑现。常态化开展服务企业政策宣贯活动，宣传用好高质量发展政策清单，推动各项政策落地落细。进一步弘扬企业家精神，完善激励机制，将政策红利转化为服务企业高质量发展的激励要素。培育壮大创新主体。激发创新主体活力，研发经费投入增长18%，新增高新技术企业29家以上，入库国家科技型中小企业200家以上。新增市级及以上研发机构和创新平台4家以上。加快科技成果转化，吸引国内外知名高校院所、科研机构在济阳设立研发或者成果转化机构2家以上。加快数字化变革，组建数字济阳产业基金、创投基金，推进数字经济快速发展。深化国有企业改革，健全市场化运营和选人用人机制，增强可持续发展能力，力争实现国企债券发行零的突破。

力促企业扩能提质，推进经济稳步发展

强化工业基础培育。发挥奖补政策引领作用，鼓励企业技术改造和设备更新，实施技术改造项目63个。全面推行链长制，发挥食品饮料产业、智能制造基础优势，提高产品附加值，增加产出效益。探索金麒麟刹车片与鲁得贝车灯、强劲汽车配件等企业联盟合作，初步形成集聚态势。以汉方制药、铂源药业等企业为重点，鼓励拓展本地配套和周边上下游产业合作，构建生物医药产业发展新格局。确保年内新增规模以上工业企业10家，过亿元企业5家，新增“专精特新”中小企业、瞪羚企业等高质量发展企业10家以上。提升现代服务业能级。完成服务业增加值增长10%，净增规模以上服务业企业12家，规上营利性服务业企业营业收入增长15%以上。用好用活“个转企”等政策措施，促进市场主体转型。净增限额以上批零住餐企业8家，新引进商业品牌首店2家。谋划建设跨境电商产业园等重大商务产业项目，承接市内专业批发市场外迁。建成启用众海新天地特色步行街，提升华百广场、力高仟喜荟等重点商贸综合体业态层次。建设启用西江樾便民市场、力高未来城一期综合社区便民市场。推动上华科技、铂源药业、安信种苗等企业上市进程。加快发展现代物流业，推进怡亚通等重点物流项目建设，积极发展冷链物流、供应链物流。加快普惠金融发展，健全融资担保和保险机制，支持实体经济发展，完成金融业增加值12.5亿元。深入推进旅游发展品质提升工程，加快推进文旅项目进度，升级打造油菜花、油葵金色观光长廊。聚力现代农业发展。落实藏粮于地、藏粮于技战略，发展高效节水农业，完成粮食绿色高质高效创建项目、葛店灌区节水改造工程，清淤疏浚干支渠14余公里，新建管理道路8公里，改建建筑物10座，改善灌溉面积4万亩。建成高标准农田4万亩，实现农业增加值增长4.5%以上，粮食总产量稳定在62.25万吨。实施玉米大豆间作种植技术推广，完成市下达任务指标。全面推行“543”农业生产托管新模式，规划建设2-3处“济阳采摘园”，构建“济阳采摘”品牌，提高农产品附加值。加快农业“接二连三”，启动创建国家现代农业产业园，推进绿港现代农业产业示范园、曲堤蔬菜市场改造提升等重点项目建设。做强育苗产业，力争年育苗能力增加2000万株以上。积极探索“托管+”服务机制，实施“生产托管”农民增收计划。培育市级以上农业龙头企业2家，农民合作社5家，区级以上家庭农场10家。

增进人民福祉，推进各项民生事业

持续推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持衔接过渡期帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，统筹推进“衔接乡村振兴集中推进区”建设，强力推动产业扶贫项目实施，确保年底全部完工。大力实施村集体经济提质增效行动，培育经济强村50个以上。提高社会保障水平。深入实施“春风行动”、线上线下招聘活动，加大创业贷款扶持、职业技能培训力度，完成2500人以上的培训任务，确保新增城镇就业2500人以上。建成并启用区级养老服务中心，加强各级养老机构和养老设施运营监管。加强儿童福利保障和未成年人关爱保护。扎实做好农民工、被征地农民、灵活就业人员等群体的保险保障工作，基本实现法定人员全覆盖。落实全民参保计划，发挥好医疗救助兜底保障作用，完善医保经办服务体系，提高群众医疗保障质量。加强残疾人动态更新工作数据结果应用，为800名残疾人适配辅具1200件以上，完成400户残疾人家庭无障碍设施改造。全力推进社会事业。加快永康街中学、第二实验中学项目建设进度，做好滨河实验学校、澄波湖7号幼儿园等配建教育设施建设和移交工作，新增学位3000个以上。加快推进济阳职业中专实训中心和新建教学楼项目，规范民办学校办学行为，扩大职业教育规模，争创国家义务教育优质均衡发展区。更新维护公共体育健身设施，在仁风镇建设一处五人制笼式足球场。抓好常态化疫情防控，提高全员核酸快速检测能力。大力发展中医药事业，推进村级卫生室公有化建设，建成区集中隔离医学观察楼，推进中医院综合楼建设项目和济北街道社区卫生服务中心新建项目落地。加大非遗和文物保护利用力度，深入实施“千影百戏”文化惠民乐民工程，举办农村公益电影放映、“戏曲进乡村”等活动6000余场。融媒体中心大楼建成并投入使用。加强社会治理。持续开展“八五”普法，实现法律援助全程网办，加强社会主义法治文化建设，培育打造济阳特色法治文化品牌，全年办理法律援助事项500件以上。着力推进解决征地拆迁、劳动社保等重点领域信访突出问题，常态化开展领导干部公开接访，为冬奥会、党的二十大等重大活动营造和谐稳定的信访环境。建成平安济阳管理中心，完善立体化治安防控体系建设。强化安全生产管理体系建设，深入开展城市燃气管网、液化气罐等安全隐患大排查大整治。深入开展消防安全专项整治三年行动，推动城东消防救援站开工建设。加强食品药品安全监管。健全扫黑除恶常态化工作机制，全力做好安保维稳工作。持续推进城市社区规模优化调整，提高社区治理服务水平。

具体联系人：郝兆印，济南市工程咨询院战略咨询与规划部副主任

咨询电话：13678819734