一、起草背景

该文件的编制与政府工作报告编写同步推进、紧密衔接、相互呼应，对2023年全区经济社会发展做出计划安排。区发展和改革局在充分调研的基础上起草了文件初稿，坚持科学严谨，将年度计划编制与本地区本行业本领域的重大规划、重大战略、重大政策、重大项目等充分衔接，并广泛征求了意见建议，形成了最终文件。

二、起草依据

党的十九大、十九届历次全会、党的二十大和中央、省、市会议精神。国家、省、济南及我区“十四五”规划思路及纲要等相关文件。政府工作报告。区直各部门、各街镇及济北开发区工作计划。

三、起草目的及意义

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，该文件的起草是为了全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，在全面总结2022年全区国民经济和社会发展计划执行情况的基础上，对经济社会发展的国内外环境和基本走势进行深入研判，针对新情况新问题研究提出2023年工作的基本思路、主要预期目标、工作重点和政策措施，加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，对全区经济和社会发展具有重要指导作用。

该文件提出坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实中央决策部署和省市工作要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深化完善“12345”发展思路，突出抓好项目建设、产业发展、城乡统筹、改革开放、民生保障等重点工作，咬定目标不放松，一张蓝图干到底，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力保持社会大局和谐稳定，持续开创高质量北部中心城区建设新局面。

四、目标任务

根据区政府工作要求，结合市下达我区的初步任务目标，经过综合研判分析，2023年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%，其中规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长6.5%；一般公共预算收入增长14.5%；外贸进出口总额增长12%；实际使用外资增长10%；粮食总产量62.67万吨；城镇居民人均可支配收入增长5.5%；农村居民人均可支配收入增长5.5%以上；新增城镇就业0.25万人；完成市下达的节能减排等各项约束性指标。在上述指标中，除单位地区生产总值能耗降低为约束性指标外，其他为预期性和导向性指标。

五、重要举措

从五个方面提出了2023年我区经济社会发展的重点工作，为全面统筹做好经济发展、城市建设、社会民生等工作提出要求，明确方向。具体如下：

一是聚力改革创新，在激发经济发展活力上攻坚发力。主要是从深化政务服务改革、推动体制机制改革、培育壮大创新主体三个方面论述，充分发挥改革激活发展活力的重要作用。

二是聚力动能转换，在推进高质量发展上攻坚发力，主要是从强化工业基础培育、加强服务业能级提升、壮大发展现代农业三个方面论述，进一步明确三产转型升级的要求，推进绿色低碳高质量发展。

三是聚力项目建设，在做大做强实体经济上攻坚发力，主要是从加大双招双引力度、强化项目建设服务、持续建强平台载体三个方面论述，持续坚持项目为王，厚植持续发展动力。

四是聚力城市建设，在提升城市功能品质上攻坚发力，主要是从加大协同发展力度、提高城市建设水平、加快构建城市空间格局、提升城市治理水平、加强生态文明建设五个方面论述，强调提升城市建设品质，提高城市服务质量。

五是聚力民生改善，在推进共享发展成果上攻坚发力，主要是从持续推进乡村振兴、提高社会保障水平、全力推进社会事业、健全社会治理体系、全面统筹民生事业五个方面论述，不断强调重点关注民生领域，切实提升群众安全感、幸福感和获得感。

六、执行上级政策

一是有法可依。《计划报告》有关内容均按照国家相关法律法规和省市重点工作部署制定，并根据济阳区重点任务目标责任书进行细化分解，为经济社会高质量发展提供有力支撑。二是计划可行。《计划报告》制定过程中，充分考虑济阳区经济基础和资源禀赋情况，积极征求各相关部门意见建议，确保计划制定切实可行、行之有效。

七、关键词诠释

《计划报告》所称“无废城市”，是指《“无废城市”建设试点工作方案》中提到的，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

《计划报告》所称“拿地即开工”，是指已基本确定建设内容的项目，利用土地出让前的准备阶段，先行开展各项准备工作（包括确定勘察设计单位、地质勘探、设计试桩、规划方案设计、施工图设计、确定施工监理单位和施工现场临时水电、特殊工程消防设计审查等），同时各行政审批部门通过强化项目前期策划生成和业务协同，同步开展规划设计方案和施工图审查及各行政审批事项的联合预审。

解读机构：济阳区发展和改革局

具体联系人：国民经济综合体改科

咨询电话：0531-84236772