王国庆，济南市济阳区行政审批服务局党组书记、局长，主持全局全面工作。

2022年12月12日，区政府办公室印发了《关于推进“在济阳·济时办”加强政务服务体系建设的实施意见》（济阳政办发〔2022〕10号）文件（以下简称《实施意见》），济南市济阳区行政审批服务局局长王国庆同志现将文件解读如下。

为什么要出台《实施意见》？

   三级政务服务体系是直接为企业群众办理各类政务服务事项的综合性服务平台，是转变政府职能、优化营商环境、助推经济社会高质量发展的重要支撑。从党中央、国务院到省、市都高度重视政务服务体系建设工作，做出了一系列专门部署安排。2022年2月，国务院制定出台《关于推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，首次从国家层面就“十四五”期间如何优化政务服务提出目标方向和具体要求，为推进政务服务体系建设提供了纲领性文件和总体遵循。省、市也对加强政务服务体系建设提出了明确要求。我区三级政务服务体系健全、各级政务服务场所硬件设施基础较好，为更好贯彻落实上级文件要求、为企业群众提供更加优质、高效的政务服务，我们结合我区工作实际，制定出台了《实施意见》。

《实施意见》的主要内容有哪些？

我们根据工作实际情况，明确了2022年、2023年、2025年年度目标任务，明确开展四项专项行动，不断健全完善三级政务服务体系，持续提升企业群众满意度。

2022年年底前，完成全区各级行政许可事项和高频政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南的认领编制和公布，“在济阳·济时办”政务服务品牌深入推进基层，政务服务能力和水平显著提升。

2023年年底前，高频事项实现无差别受理、同标准办理。线上线下服务深度融合、无缝衔接，PC端、移动端、窗口端、自助端四端体验一致。

2025年年底前，政务服务标准规范实现全域覆盖，全区各级政务服务大厅打造为现代“政务综合体”，“在济阳·济时办”政务服务品牌影响力持续扩大。

大力开展四项专项行动：

一是开展政务服务标准化提升行动。1.事项范围标准化。合理确定区级政务服务事项，并严格实施省级行业主管部门确定的主项、子项、业务办理项。2.基本目录和实施清单标准化。认领区级事项，形成济阳区政务服务事项基本目录。结合市、区县实际，逐项明确本级政务服务事项实施清单，并向社会公布。3.办事指南标准化。依据政务服务事项实施清单，逐项优化形成政务服务事项办事指南，向社会公布，并严格实施。4.其他事项标准化。参照政务服务事项标准，同步梳理行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收等行政权力事项及要素。5.规范事项基本目录。2022年10月底前,完成行政许可事项和高频政务服务事项基本目录标准化；2023年10月底前，完成全部政务服务事项基本目录标准化。6.优化事项实施清单。逐项推动更多要素四级统一。事项基本目录修订完成一个月内，逐项修订公布实施清单。7.优化事项办事指南。优化形成政务服务事项办事指南。事项实施清单修订完成一个月内，逐项修订公布办事指南，并严格实施。鼓励提供“白话版”“图例版”“视频版”办事指南。

    二是开展政务服务规范化提升行动。1.统一网上办事入口。2022年11月底前，原则上政务服务事项办事入口全部统一至“爱山东”政务服务网和“爱山东”政务服务平台移动端。2.优化网上服务功能。持续完善“一网通办”总门户网站，提升网站检索能力，推动更多政务服务事项网上全流程、全环节办理，实现政务服务事项“应上尽上”。3.提升网上办事深度。依托一体化在线政务服务平台，持续深化政务服务“一网通办”，全面提升事项覆盖度、网办深度和审批服务平台实际应用水平。4.规范场所设立。区级政务服务场所统称为“政务服务中心”，街道（镇）为“便民服务中心”，社区（村）为“便民服务站”，统一使用标志标识。5.规范事项“一门办理”。推动政务服务“应进必进”的原则，进一步充实完善各级政务服务大厅服务事项。6.深化 “一窗受理”。推动更多政务服务事项纳入无差别或分领域综合办事窗口办理，实现“一窗受理、综合服务”。科学设置潮汐窗口，动态调整业务领域。7.提升服务功能。推进政务服务场所功能提升，优化场所布局，丰富咨询导办区、综合受理区、后台审批区、企业服务专区、“24小时自助服务区”等功能区域服务内容。8.健全服务机制。完善“窗口无否决权”和“否决权上移”机制，深化延时、错时、预约服务。9.充分发挥省市政务服务平台作用，推动政务服务线上线下标准统一、全面融合、服务同质，构建全时在线、渠道多元、跨域通办的一体化政务服务体系。10.深化线上线下“网厅融合”， 2022年12月底前，政务服务事项在线申办率达到70%。11.规范审批服务行为。要严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度，强化申报辅导，大力推行“全程帮办＋前置辅导”模式，通过靠前服务提升审批效能。12.发挥网上“中介超市”效用。加强宣传引导，吸引更多资质等级高、服务信誉好的中介服务机构入驻网上“山东政务服务中介超市”。13.规范开展政务服务“好差评”。优化提升“好差评”功能，推动实现政务服务事项、评价对象和服务渠道全覆盖，健全完善评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制。14.建立审管互动机制，推动审批和监管信息实时共享，实行“推送即认领”制度；健全联络会商等制度，强化业务协同，实现无缝衔接。

三是开展政务服务便利化提升行动。1.以“一件事一次办”为抓手，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理。2.持续深化“双全双百”工程，不断拓展服务场景范围，坚持“成熟一批、上线一批”，努力实现更多主题集成服务“一件事”集成办。3.继续全面开展证照证明事项清理，对自行增设的证照证明一律取消，全面消除各类“奇葩证明”“循环证明”。4.推进政务服务、便民服务应用系统逐步与全省统一“居民码”“企业码”平台对接，实现统一亮码、多码融合。5.强化窗口人员培训，提高通办业务能力。提升线上线下通办水平，推动更多高频事项跨地区办理。6.深化政银、政邮合作，探索政务服务新业态，企业开办等高频政务服务事项进银行、邮政网点办理，实现政务服务“就近办、家门口办”。7.加大自助终端在城市社区和有条件的村政务服务场、园区、商场、楼宇和银行等场所布设力度，打造群众家门口的7x24小时政务服务“便利店”。

四是开展政务服务数字化提升行动。1.强化惠企政策精准推送，全量汇集国家、省、市、区“惠企政策库”，持续完善政策服务精准化。2.打造线下帮办体系。健全帮代办服务内容，推广帮代办专员制度，全面提升帮代办服务能力。3.强化线上帮办辅导。丰富政务服务“智享地图”内容，实现办事指南简易化、政策解读通俗化。4.强化平台建设。推动线上线下多渠道业务协同及服务融合，保障政务服务多端多渠道服务“同标同源”建设。5.提升平台支撑能力。强化电子证照支撑能力，规范电子证照归集、调用等运行机制。6.提升数据分析应用水平。做好政务数据汇聚和系统应用，实现事项办理一办事评价一问题整改的全流程闭环管理。

    如何保障《实施意见》落实落地？

   （一）加强组织领导。健全工作机制，层层压实责任，形成统筹有力、协调有力、支撑有力的工作格局。

（二）强化窗口人员管理。加强对政务服务中心窗口人员及部门派驻人员的日常管理、服务规范，健全培训管理制度，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率。

（三）强化安全保障。做好平台建设和数据安全保障，提高政务服务平台风险防控能力。加强政务数据全生命周期安全防护，强化政务服务和数据共享利用中的个人隐私、商业秘密保护。

（四）强化督导考核。加强对政务服务工作的督促指导，实行定期通报制度，对重点任务完成情况进行专项检查督导。

（五）加强宣传推广。加强政策解读和宣传，正确引导社会预期，积极回应社会关切，营造良好改革氛围。

    解读机构：济南市济阳区行政审批服务局

    具体科室：体系建设部

    联系电话：0531-84233171