姚敬民，济南市济阳区城乡水务局党组书记、局长。主持水务局全面工作。

2024年3月，济南市济阳区人民政府印发了《济南市济阳区人民政府关于印发济南市济阳区水系规划的通知》（以下简称《规划》），济南市济阳区城乡水务局局长姚敬民现将文件解读如下：

随着城市化进程的加快和工业化水平的提高，水资源短缺、水污染严重、水生态退化等问题日益凸显，对经济社会可持续发展构成严重威胁。生态文明建设已成为国家战略，要求在水资源管理、防洪减灾、水生态保护等方面实现全面协调可持续发展。河（湖）长制作为加强河道管理、保护水资源和水环境的重要制度，推动了河道管理从单一功能向综合效益的转变。强调防汛、保护和改善水生态环境、发挥河道的综合效益，成为新时期河道管理的新要求。

2022年9月9日，接济南市城乡水务局关于做好水系规划编制工作的通知，按照《济南市河道管理保护条例》相关要求，济南市济阳区城乡水务局主持编制《济南市济阳区水系规划》（以下简称《规划》）。《规划》是在国家生态文明建设、水资源管理和防洪减灾等理论指导下，是结合济阳区实际情况，编制的一项系统性、前瞻性的规划，为济阳区水生态文明建设提供科学依据和行动指南。《规划》的编制工作对于促进济阳区水资源可持续利用、提升防洪减灾能力、改善水生态环境以及推动生态文明建设具有重要意义。

济阳区水系规划内容涵盖河道防洪排涝及河道治理、水域保护、蓝线划定、岸线管理、水系管理等，各部分内容既相互联系又各自相对独立。

水系规划的首要原则为安全性原则，必须充分发挥水系在防洪排涝、城市排水中的作用，确保防洪排涝安全。河道防洪排涝及河道治理是水系规划的基础。河道综合治理以水安全为基础，统筹考虑水资源、水生态、水环境、水文化等多因素，具体包括工程、水质保护、生态、景观等治理措施。

一是济阳区政府及各部门积极协调、联合黄河河务局落实黄河安澜各项任务。“黄河安澜”作为国家战略常用关键词，体现了国家对黄河流域生态保护和治理的高度重视。黄河作为中华民族的母亲河，其生态安全、防洪安全以及水资源的可持续利用，直接关系到国家的生态安全、经济安全和社会稳定。因此，“黄河安澜”不仅意味着黄河的防洪安全得到保障，更代表着黄河流域生态环境的持续改善和水资源的合理利用，是国家生态文明建设的重要组成部分。《规划》以习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神为指导，结合了济阳区实际情况，对济阳区的防洪安全、生态安全具有很强的指导意义；

二是加强济阳区内河道治理，规划治理徒骇河、大寺河、张辛河、芦兰河等骨干河道。在防洪排涝方面，我们将加强河道治理，提高防洪标准，确保人民群众生命财产安全。在岸线管理方面，我们将合理规划岸线资源，保护岸线生态环境，实现岸线的可持续利用。在水域保护方面，我们将划定蓝线，加强水域保护和管理，防止水污染和生态破坏。在水生态修复方面，我们将通过生态护岸、水土保持等措施，逐步恢复和提升水生态系统功能。在水环境治理方面，我们将加强水质监测和治理，改善水环境质量，打造宜居宜业的水环境；

三是协调区政府相关部门对城区内防洪排涝工作进行治理，切实提高济阳中心城区防洪排涝能力，为区域经济社会发展提供稳定的水源保障和防洪安全保障，提升区域生态环境质量，为济阳区吸引更多的生态旅游和投资资源。

《规划》提出要提高水系统筹规划、系统设计、建设施工、联合调度等技术应用水平。同时，加强水利科技人才队伍建设，提高重大水利工程智能化管理和决策水平。《规划》要求构建政府主导引领、社会协同推进、公众积极参与的治水兴水新格局。通过加强宣传引导、强化水情教育、拓宽公众参与渠道等措施，形成全社会治水兴水合力。

《规划》的实施将对济阳区的经济社会发展产生深远影响。一方面，《规划》将提升济阳区的防洪排涝能力，保障人民群众的生命财产安全；另一方面，《规划》将改善城区的生态环境质量，提升城市形象与吸引力；此外，《规划》还将促进水务事业的高质量发展，为济阳区的可持续发展奠定坚实基础。

解读机构：济南市济阳区城乡水务局

具体联系人：王业东

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