一、政策背景

党的十九大报告指出，要“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”，明确了放管服的目标和要求以及政府职能转变方向，为行政审批制度改革提供指导。为深入推进“放管服”改革，进一步提升政务服务水平，更好满足企业和群众办事需求，结合我区实际，在政务服务领域推行“济时办·集中批”改革，特制定本实施方案。

二、出台目的

深入贯彻上级关于优化政务服务的决策部署，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。坚持以人民为中心。聚焦与企业群众关系密切、办事需求量大、获得感强的政务服务事项，完善落实有关标准和政策措施，提供更加优质高效的政务服务。坚持便利化服务。进一步深化减材料、减证明、减环节、减时限、减费用“五减”改革，对审批流程进行梳理和推演，删减不必要的环节、材料，进一步压缩审批时限，实现企业群众办事“一次办成”。

三、实施依据

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》

（〔2012〕52号）

《国务院办公厅转发国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室关于进一步推进省级政府行政审批制度改革意见的通知》

《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》(国办发〔2020〕42 号)

《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号）

《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》和（国发〔2022〕5号）

四、重要举措

进一步优化“济时办·集中批”改革事项办理流程，政务服务事项由所在单位集中申报，通过系统对接整合和数据共享，精简申请材料，变分散审批为集中审批，压缩审批时限，提高审批效率。依托一体化政务服务平台和全市“智惠导服”平台，探索开展在线咨询、引导服务，设立“济时办、集中批”专区，提供简明易懂实用的办事指南和办事操作说明，实现全程网办、好办易办。引入现代物流服务，利用EMS 双向免费邮寄申请材料和证照，实现“双向零跑腿”。

坚持“信用+审批”，明确“济时办、集中批”申请单位承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式，实现“一表承诺，集中审批”。

在政务服务大厅设置帮办代办专区，由专业的帮办代办工作人员全程协助申请人准备申请材料、网上申报，实施“一次告知、一窗受理、即时办结、一次办成”。全面增强政务服务的主动性和精准度，主动向社会发布“济时办、集中批”政策和办理须知，确保申请人“跑一次、济时办”，享受改革红利。

    实施政务服务过程中要做好档案的材料收集、立卷归档，变“一事一档”为“一批一档”，要确定各事项档案的规范化格式，明确各事项材料收集范围。

五、服务事项

涉济阳区“济时办·集中批”改革事项清单

答：1.医师执业注册：医师执业注册地点变更、医师执业注册多机构备案、医师执业注册取消多机构备案、医师执业注册遗失补证。

2.护士执业注册：护士执业注册变更注册；护士执业注册延续注册；护士执业注册遗失补证。

3.母婴保健服务人员资格认定：助产技术服务；结扎手术和终止妊娠手术的母婴保健服务人员。

4.乡村医生执业注册：乡村医生执业再注册。

5.医疗机构执业注册：村卫生室有效期满延续注册。

6.职业兽医备案

7.特种设备注册登记：特种设备使用登记；特种设备停用、注销。

8.特种设备作业人员复审：特种设备作业人员复审；特种设备作业人员补证；出版物发行单位年度核验。

9.出版物发行单位年度核验：出版物发行单位年度核验。

六、关键词诠释 

“济时办·集中批”是指申请人在办理政务服务事项时，无需个人单独提出申请，由行业主管部门、所在管理单位或行业协会等集中申报办理业务，实行“集中”申请、“集中”审核、“集中”办理、统一发证审批新模式。

七、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市济阳区行政审批服务局

责任科室：食药卫健科

咨询电话：0531-84237560