主要负责人解读《济南市济阳区

自然灾害应急预案》

济南市济阳区应急管理局局长    付丰亮

2024年6月25日，济南市济阳区人民政府办公室印发《济南市济阳区区自然灾害救助应急预案》。济阳区应急管理局局长付丰亮就文件进行解读。

问：为何要修订《济南市济阳区区自然灾害救助应急预案》？

党中央、国务院高度重视自然灾害防治工作，习近平总书记对防灾减灾救灾工作提出了“两个坚持三个转变”指示要求，加之近年来，自然灾害和救灾工作呈现新形势、新变化，因机构改革和我区防灾减灾救灾指挥机构调整，灾害救助工作有了新变化新部署。为了更好做好我区灾害救助工作，在总结近年工作经验基础上，我区依据《济南市自然灾害救助应急预案》制定我区预案。

问：我区围绕提升自然灾害救助能力做了哪些工作？

一是强化人才队伍支撑。健全区-街-村（社区）三级灾害信息员队伍，形成了覆盖全部村（社区）的600余人的灾害信息员队伍；完善灾害信息员管理制度，每年定期更新名单，开展业务培训，指导开展报灾工作。二是完善灾害民生保险支撑。加大对我区灾害民生综合保险政策的宣传解读力度，对保险的基本内容、保障范围、理赔流程等全方位深度解读，让更多群众知晓乃至收益。三是强化基层减灾基础。创建国家级综合减灾示范社区1个（济阳街道华阳社区）。大力推进地震应急避难场所建设规范提升，建设或改造室内外相结合的城乡应急避难场所，全区已建成地震应急避难场所13处。通过开展防震减灾科普宣传进社区行动，扶持基层社区建立防灾减灾志愿者队伍200人。

问：《预案》中强化了应急响应相应章节，请问有什么意义？

通过近几年的国家防灾救灾工作，实践表明预警在救灾工作整个环节占据十分重要的位置，及时有效的预警措施可以大幅减轻灾害造成的影响。2023年湖北省出台了防汛救灾预警响应“十条措施”，且自2009年起，国家减灾委启动的救灾预警的次数不断增多，充分证明了预警响应对于事前预防的重要意义。《预案》自然灾害救助响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级，事件级别决定了那个层级需要响应，以Ⅰ级响应启动的人员伤亡标准为例，当因灾死亡7人以上、积极转移安置或许紧急生活救助5000人以上或倒塌和严重损坏房屋2000间或700户以上、干旱等灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数3万人以上、经会商认为需要启动Ⅰ级响应的其他情况，由区减灾委组长决定启动区级Ⅰ级响应，并报告区委主要领导同志和市减灾委，并在时间在位的指导下，区委、区政府统一指导、领导、协调区级层面的自然灾害救助工作。因此，应急分级响应能够优化处置资源配置，把有限的处置资源优先用于民众的紧急诉求、重要诉求，确保灾后救灾物资等需求能够得到及时过问、快速解决，确保灾害救助不耽误、相关履职不“迟到”，体现了实时反应和有效处置的思路，对于减少突发事件对人民群众的危害，保障人民生命财产安全具有重要意义。

问：对比旧预案，修订后的预案有哪些重要举措？

一是健全了组织指挥体系。明确了区减灾委员会、区减灾委办公室以及救灾应急指挥部之间的逻辑关系，强化了救助现场指挥部职能及分工，使响应更迅速、措施更扎实。

二是优化了响应启动条件。参照市级救助预案，修订后的我区预案也明确了三级应急响应，在启动响应条件（标准）上，更注重与上级预案的衔接，更贴合我区实际。

三是细化了应急响应行动。三级应急响应分别对应不同响应行动，特别是优化了6项灾害救助准备内容，针对性、科学性、有效性明显提高。

解读机构及咨询方式：

解读机构：济南市济阳区应急管理局

具体联系人：迟萍

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